各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，政府各部門(mén)并有關(guān)單位：

《興慶區(qū)人民政府合同審查備案管理辦法》已經(jīng)興慶區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

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??銀川市興慶區(qū)人民政府辦公室

2024年11月29日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

興慶區(qū)人民政府合同審查備案管理辦法

第一章??總則

第一條??為規(guī)范政府合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少糾紛，保障國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《寧夏回族自治區(qū)行政程序規(guī)定》《銀川市人民政府合同管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合興慶區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于區(qū)政府、區(qū)政府各部門(mén)以及法律法規(guī)、規(guī)章授權(quán)實(shí)施公共管理的組織（以下統(tǒng)稱區(qū)政府及政府各部門(mén)）磋商、起草、訂立、審查、履行、管理政府合同以及政府合同糾紛處理等活動(dòng)。

政府采購(gòu)、勞動(dòng)人事合同、因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取應(yīng)急措施等特殊情況下訂立政府合同以及其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，不適用本辦法。

第三條??本辦法所稱政府合同是指區(qū)政府及政府各部門(mén)在行政管理、公共服務(wù)以及民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人所訂立的涉及國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金使用的自然資源、公共資源利用，購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，發(fā)展合作、特許經(jīng)營(yíng)管理等方面的合同、協(xié)議、意向書(shū)、備忘錄等契約性法律文書(shū)，包括以下類(lèi)型：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）的投資、建設(shè)、租賃、承包、托管、出借、買(mǎi)賣(mài)、擔(dān)保、物業(yè)管理等合同；

（二）土地、森林、荒地、水流、灘涂、礦藏等國(guó)有自然資源使用權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同；

（三）行政征收、征用、補(bǔ)償、收購(gòu)儲(chǔ)備、委托合同；

（四）借款、資助、補(bǔ)貼等合同；

（五）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同；

（六）招商引資合同；

（七）向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)合同；

（八）其他政府合同。

第四條??政府合同管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠(chéng)信、公平、審慎的原則，以事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范、事中法律風(fēng)險(xiǎn)控制為主和事后法律監(jiān)督、補(bǔ)救為輔，保障國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金的安全，促進(jìn)自然資源、公共資源的有效利用。

第五條??司法局負(fù)責(zé)對(duì)政府合同的訂立及糾紛處理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，組織實(shí)施本辦法。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)政府合同簽訂、履行的專項(xiàng)職能監(jiān)督。

第六條??政府合同在簽訂之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查，不得簽訂政府合同。

第七條??區(qū)政府及政府各部門(mén)訂立政府合同，禁止下列行為：

（一）違反法律法規(guī)、法定程序和法定條件訂立合同；

（二）臨時(shí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人訂立合同；

（三）違反法律法規(guī)規(guī)定作為合同擔(dān)保人；

（四）承諾合同對(duì)方當(dāng)事人或者第三人提出的不合法要求；

（五）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；

（六）在合同中約定其他違反法律法規(guī)、規(guī)章或者損害國(guó)家、集體或者第三人利益的內(nèi)容。

第八條??簽訂政府合同，應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)合同談判、起草、履行等事宜的承辦單位和承辦人。

在以區(qū)政府作為一方當(dāng)事人的合同中，受區(qū)政府指派，以區(qū)政府名義起草、具體負(fù)責(zé)合同前期工作的有關(guān)部門(mén)為合同承辦單位。以區(qū)政府工作部門(mén)為一方當(dāng)事人的合同中，合同簽訂部門(mén)為合同承辦單位。

以區(qū)政府工作部門(mén)名義訂立的合同，按照“誰(shuí)簽訂、誰(shuí)管理”的原則由部門(mén)全面負(fù)責(zé)。

第九條??合同承辦單位的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)政府合同事項(xiàng)的調(diào)研、評(píng)估、提出初步意見(jiàn)；

（二）審查政府合同相對(duì)方的主體資格、資信、履約能力；

（三）負(fù)責(zé)訂立政府合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)政府合同中專業(yè)性、技術(shù)性內(nèi)容的論證把關(guān)；

（五）負(fù)責(zé)將政府合同文本等相關(guān)資料報(bào)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；

（六）負(fù)責(zé)政府合同履行，對(duì)合同履行中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；

（七）配合法制機(jī)構(gòu)做好合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)；

（八）保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、備案、歸檔、移交。

第二章??合同的磋商和起草

第十條??區(qū)政府及政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件確定政府合同對(duì)方當(dāng)事人。

采用招投標(biāo)等方式確定政府合同對(duì)方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條??區(qū)政府作為合同一方主體的，原則上只簽訂非正式、框架性、不涉及具體權(quán)利義務(wù)的意向性戰(zhàn)略合同。

區(qū)政府合同由承辦單位負(fù)責(zé)起草。起草合同過(guò)程中，合同各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分磋商，有合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)在合同示范文本的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分磋商。

承辦單位起草政府合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同本單位法制機(jī)構(gòu)或者公職律師、法律顧問(wèn)參與合同的磋商。

政府合同涉及其他部門(mén)職能的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)征求其他相關(guān)部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

第十二條??在政府合同磋商和起草過(guò)程中，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先進(jìn)行分析、論證和研判。涉及重大、疑難問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)較大的，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加論證。

第十三條??政府合同磋商和起草過(guò)程中，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況進(jìn)行充分的了解和評(píng)估。涉及重大、疑難問(wèn)題或初步認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大的，可以會(huì)同本單位法制機(jī)構(gòu)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的資信狀況開(kāi)展調(diào)查。

第十四條??涉及重大社會(huì)公共利益，法律關(guān)系復(fù)雜或合同標(biāo)的數(shù)額較大的政府重大項(xiàng)目合同，經(jīng)承辦單位申請(qǐng)，司法局可以派專業(yè)法律人員全程參與項(xiàng)目論證、洽談，合同起草、論證、審查等環(huán)節(jié)，全面掌握政府合同簽訂意向、預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等。

第十五條??政府合同內(nèi)容由合同當(dāng)事人約定，一般應(yīng)當(dāng)包括《中華人民共和國(guó)民法典》第四百七十條規(guī)定的主要條款：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱和住所；

（二）標(biāo)的；

（三）數(shù)量；

（四）質(zhì)量；

（五）價(jià)款或者報(bào)酬；

（六）履行期限、地點(diǎn)和方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭(zhēng)議的方法。

除前款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括合同當(dāng)事人的聯(lián)系方式、權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容、保密事項(xiàng)等必要條款。

第十六條合同語(yǔ)言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。合同中的術(shù)語(yǔ)、特有詞匯、重要概念應(yīng)設(shè)?？罱忉?。合同中涉及的數(shù)字、日期，必須明確是否包含本數(shù)，合同文本應(yīng)當(dāng)正式打印或印刷制成。

第三章??合法性審查

第十七條??以區(qū)政府為一方主體簽訂的合同由承辦單位初審、司法局復(fù)審。以區(qū)政府工作部門(mén)為一方主體簽訂的合同由其內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查（以下統(tǒng)稱合同審查機(jī)構(gòu)）。合同審查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）協(xié)助、參與合同談判及擬定、簽訂、履行、修改合同；

（二）對(duì)報(bào)送的合同依法審查，并出具合同審核單；

（三）對(duì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（四）代理或協(xié)助參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動(dòng)；

（五）根據(jù)情況需要，組織專家對(duì)合同中涉及的法律問(wèn)題及法律風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估論證。

第十八條??合法性審查的內(nèi)容主要包括：

（一）合同主體是否適格；

（二）是否符合合同訂立的法定程序；

（三）合同條款特別是違約責(zé)任條款是否完整、有效；

（四）民事合同爭(zhēng)議處理?xiàng)l款是否優(yōu)先選擇本地爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)；

（五）涉及工程建設(shè)的合同，工程結(jié)算條款是否約定以審計(jì)結(jié)論調(diào)整工程款；

（六）涉外合同是否約定優(yōu)先適用中華人民共和國(guó)法律，是否約定中文合同文本的法律效力；

（七）合同的內(nèi)容是否會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用產(chǎn)生不利影響；

（八）是否違反本辦法第七條規(guī)定；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

采用國(guó)務(wù)院相關(guān)部委、自治區(qū)政府相關(guān)部門(mén)印制的格式合同文本并且主要條款沒(méi)有進(jìn)行修改、調(diào)整的政府合同，主要審查合同主體是否適格、訂立的程序是否合法、爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的選擇是否符合規(guī)定等內(nèi)容。合法性審查的范圍不包括合同內(nèi)容中涉及的專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題。

第十九條??以區(qū)政府名義對(duì)外簽訂合同的，合同承辦單位在簽訂合同5個(gè)工作日前必須送司法局進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)通知司法局參與合同的談判、文本擬定、論證、審查、簽訂等環(huán)節(jié)。

第二十條??區(qū)政府工作部門(mén)簽訂的具備下列條件之一的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)由相關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，在簽訂正式合同之前，由本單位合同審查機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)司法局進(jìn)行復(fù)審。

（一）作為一方當(dāng)事人簽訂的所涉事項(xiàng)列入國(guó)家、自治區(qū)、銀川市、興慶區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的政府合同；

（二）投資額在500萬(wàn)元以上的招商引資合同；

（三）占用土地面積15畝以上的招商引資合同；

（四）標(biāo)的額在50萬(wàn)以上的合同。

（五）反復(fù)適用的格式合同文本；

（六）區(qū)政府工作部門(mén)認(rèn)為需要備案審查的其他合同。

涉及重大、疑難問(wèn)題的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由有關(guān)專業(yè)單位或者法律顧問(wèn)、專家參加的座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行論證。

第二十一條??合同承辦單位向司法局送審合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交下列材料：

（一）經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋本單位公章的合同文本；

（二）與合同有關(guān)的情況說(shuō)明、背景材料、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等，包括草擬的過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)論證的情況、合同對(duì)方當(dāng)事人的資信調(diào)查情況以及需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題；

（三）合同訂立的依據(jù)、相關(guān)批準(zhǔn)材料；

（四）本單位合同審查機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)；

（五）需要提供的其他材料。

提交的材料不符合以上規(guī)定的，司法局應(yīng)當(dāng)在收到該材料后3日內(nèi)通知合同承辦單位補(bǔ)充有關(guān)材料；合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后3日內(nèi)補(bǔ)充提交。未在指定期限內(nèi)補(bǔ)充的，司法局可以將送審材料退回。

第二十二條??送審的合同擬訂文本，司法局合同審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具合同審核單，但需要核查、評(píng)估和論證及向承辦單位或相關(guān)部門(mén)提出征詢的，相應(yīng)時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

爭(zhēng)議較大、內(nèi)容復(fù)雜，在前款規(guī)定期限內(nèi)不能審查完畢的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延期理由告知合同承辦單位。

未設(shè)置合同審查機(jī)構(gòu)的政府部門(mén)應(yīng)設(shè)定專人負(fù)責(zé)收集并收發(fā)送審的合同擬定文本，由該部門(mén)法律顧問(wèn)代為履行合同審查機(jī)構(gòu)審查職責(zé)。

第二十三條司法局對(duì)區(qū)政府為一方當(dāng)事人的合同進(jìn)行合法性審查，需經(jīng)2名以上政府法律顧問(wèn)審核后，出具合同審核單。合同承辦單位與合同對(duì)方當(dāng)事人在磋商的過(guò)程中，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更的，應(yīng)當(dāng)將變更內(nèi)容送司法局再次審查。

經(jīng)司法局審查的區(qū)政府合同，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋審查意見(jiàn)采納情況。如司法局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采納而未采納的，合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)將不采納情況報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定。

第二十四條??司法局合法性審查機(jī)構(gòu)出具的合同審核單，限于內(nèi)部使用，有關(guān)部門(mén)以及知情人員不得對(duì)外泄露相關(guān)內(nèi)容。

第四章??合同訂立和履行

第二十五條??行政機(jī)關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

（一）明確合同性質(zhì)，嚴(yán)格區(qū)分正式合同與合作意向書(shū)；

（二）對(duì)合同當(dāng)事人的主體資格、資產(chǎn)資質(zhì)、商業(yè)信用、履約能力等情況進(jìn)行全面了解；

（三）合同履行的期限應(yīng)當(dāng)明確，并設(shè)立因國(guó)家政策、法律變化等引起的合同變更和終止條款；

（四）明確合同的解除條件；

（五）合同涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密條款并做好保密工作；

（六）招商引資合同應(yīng)對(duì)投資強(qiáng)度、稅收等指標(biāo)作出適當(dāng)要求；

（七）選擇合同爭(zhēng)議解決方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本地人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國(guó)法律和仲裁規(guī)則。

第二十六條??合同承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)對(duì)合同草擬稿進(jìn)行修改，形成合同正式文本。

合同正式文本由區(qū)政府及政府各部門(mén)的法定代表人或者經(jīng)法定代表人授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋單位公章或者合同專用章。重大合同應(yīng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

第二十七條??區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府為一方當(dāng)事人訂立的合同進(jìn)行事前統(tǒng)一編號(hào)、登記。待編制登記號(hào)標(biāo)注到合同文本上后，再履行簽訂手續(xù)。

區(qū)政府工作部門(mén)為一方當(dāng)事人訂立的合同，由本單位印章管理部門(mén)進(jìn)行事前統(tǒng)一編號(hào)、登記。待編制登記號(hào)標(biāo)注到合同文本上后，再履行簽訂手續(xù)。

第二十八條??合同簽訂后或者履行過(guò)程中需要簽訂補(bǔ)充合同或者變更、解除合同的，合同承辦單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定的合同訂立的程序辦理。

第二十九條??合同簽訂生效后，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定予以全面履行，未經(jīng)本辦法規(guī)定程序予以變更的，不得改變合同約定內(nèi)容。

第五章??合同糾紛處理

第三十條??出現(xiàn)下列情形之一，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)主張權(quán)利，采取措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：

（一）出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行的；

（二）合同依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，可能影響合同正常履行的；

（三）訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行的；

（四）合同對(duì)方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的；

（五）合同對(duì)方當(dāng)事人未按照合同約定履行，經(jīng)催告后仍不履行的；

（六）其他可能存在合同風(fēng)險(xiǎn)的情形。

以區(qū)政府為一方當(dāng)事人訂立的合同在履行過(guò)程中發(fā)生前款情形的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府提交預(yù)警報(bào)告，并抄送司法局。

以區(qū)政府工作部門(mén)為一方當(dāng)事人訂立的合同在履行過(guò)程中發(fā)生以上情形的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人提交預(yù)警報(bào)告，并抄送本單位合同審查機(jī)構(gòu)。

第三十一條??政府合同在履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

以區(qū)政府為一方當(dāng)事人訂立的合同在履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證據(jù)材料，與司法局協(xié)商提出處理方案報(bào)區(qū)政府同意后施行。

第三十二條??政府合同發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先采取協(xié)商、調(diào)解方式解決。經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。

經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解達(dá)不成一致意見(jiàn)的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托法律顧問(wèn)按約定的爭(zhēng)議解決方式解決，并按照有關(guān)時(shí)效的要求，全面收集證據(jù)，做好應(yīng)對(duì)工作，防止因應(yīng)訴不當(dāng)而導(dǎo)致的不利后果。

第三十三條??以區(qū)政府為一方當(dāng)事人訂立的合同，在糾紛處理過(guò)程中，未經(jīng)區(qū)政府同意，合同承辦單位不得放棄屬于區(qū)政府一方享有的起訴權(quán)、上訴權(quán)及其他合法權(quán)益。

以區(qū)政府工作部門(mén)為一方當(dāng)事人訂立的合同，在糾紛處理過(guò)程中，未經(jīng)合同簽訂部門(mén)班子集體討論同意的，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得放棄屬于其享有的起訴權(quán)、上訴權(quán)及其他合法權(quán)益。

第六章??備案和歸檔

第三十四條??以區(qū)政府為一方當(dāng)事人訂立的合同，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)將蓋有印章的正式文本（一份）向司法局報(bào)備。

以政府工作部門(mén)為一方當(dāng)事人訂立的合同，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)將蓋有印章的正式文本（一份）向本單位合同審查機(jī)構(gòu)報(bào)備。

第三十五條??合同承辦單位應(yīng)當(dāng)將合同訂立、履行過(guò)程中形成的下列材料，于合同簽訂后20日內(nèi)進(jìn)行歸檔：

（一）合同正式文本、補(bǔ)充合同；

（二）合同對(duì)方當(dāng)事人的資質(zhì)、信用、履約能力等情況的調(diào)查材料；

（三）合同談判、協(xié)商材料及會(huì)議紀(jì)要等；

（四）合同審核單；

（五）其他相關(guān)材料。

第三十六條??區(qū)政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前，將本單位上一年度承辦的合同目錄、爭(zhēng)議處理情況以書(shū)面形式報(bào)送司法局備案。

第三十七條??政府合同檔案的保管按照相關(guān)規(guī)定辦理，但保管期限不得少于合同約定的期限。重大合同檔案材料應(yīng)當(dāng)自訂立之日起永久保管。

第七章??責(zé)任追究

第三十八條??政府合同承辦單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察委員會(huì)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件確定合同相對(duì)方，或者應(yīng)當(dāng)依法以競(jìng)爭(zhēng)性方式確定合同相對(duì)方而未采用的；

（二）資信調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；

（三）因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致政府合同被認(rèn)定無(wú)效或者被撤銷(xiāo)的；

（四）未經(jīng)合法性審查、拒不采納審查意見(jiàn)或者經(jīng)審查不符合合同簽訂條件即擅自對(duì)外簽訂合同的；

（五）在合同磋商、訂立、審查、履行過(guò)程中與他人惡意串通、損害區(qū)政府及其工作部門(mén)合法權(quán)益的；

（六）在合同磋商、訂立、審查、履行過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的；

（七）違反本辦法第七條的禁止性規(guī)定訂立合同的；

（八）未按規(guī)定保守秘密的；

（九）擅自放棄區(qū)政府及政府各部門(mén)享有的起訴權(quán)、上訴權(quán)及其他合法權(quán)益的；

（十）未妥善保管政府合同資料、檔案材料，造成嚴(yán)重后果的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第三十九條合同審查機(jī)構(gòu)及其工作人員在合法性審查中出現(xiàn)重大過(guò)錯(cuò)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察委員會(huì)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章??附??則

第四十條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處訂立政府合同，參照本辦法執(zhí)行。

區(qū)屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和企業(yè)的實(shí)際情況，制定合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)訂立和履行合同的管理。

第四十一條??本辦法自印發(fā)之日起施行?！杜d慶區(qū)合同審查備案管理辦法》（銀興法辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）同時(shí)廢止。