各鄉鎮人民政府、街道辦事處、政府各部門并有關單位：

《興慶區北塔村三四六隊城中村改造項目（二期）征收補償安置實施方案》已經興慶區人民政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

銀川市興慶區人民政府辦公室

2024年11月8日?????

（此件公開發布）

銀川市興慶區人民政府關于興慶區北塔

三四六隊城中村改造項目（二期）征收補償安置實施方案

第一章?總 則

第一條：根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》，參照《自治區人民政府關于重新公布自治區征收農用地片區綜合地價的通知》（寧政規發〔2023〕4號）、《銀川市人民政府關于印發銀川市轄三區地上附著物和青苗補償標準的通知》（銀政發〔2023〕25號）等有關政策法規，結合興慶區實際情況，特制定本方案。

第二條：興慶區北塔三四六隊城中村改造項目（二期）范圍內涉及規劃的路網、林帶、住宅需拆除部分集體土地及地上建（構）筑物的征收補償適用本辦法。

第二章征收決定

第三條：項目征收補償安置應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條：興慶區委、區政府組建興慶區北塔三四六隊城中村改造項目（二期）領導小組（另行文，下文簡稱“領導小組”），項目牽頭實施單位為興慶區住房和城鄉建設局；按照屬地管理原則，經興慶區政府授權由興慶區鳳凰北街街道辦事處負責本次項目用地范圍內土地及地上建（構）筑物的征收補償安置工作。

領導小組其他成員單位依照各自職責，在本方案的規定范圍內開展相關工作。

第五條：興慶區鳳凰北街街道辦事處可以委托符合資質的第三方評估公司進行征收補償安置、測繪、評估等具體工作。

第六條：任何組織和個人對違反本方案規定的行為，都有權向興慶區人民政府、領導小組、征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的單位應當對舉報事項及時核實、處理。

第七條：興慶區北塔三四六隊城中村改造項目（二期）范圍內的集體土地及地上建（構）筑物依法征收補償后，各類土地使用權（證）同時收回。

第八條：征收部門在對征收范圍內土地和地上建（構）筑物的權屬、區位、用途、面積等情況組織調查登記時，被征收人應當予以配合。

1.發布土地征收預公告。由興慶區人民政府擬實施土地征收，在擬征收土地所在鳳凰北街街道辦事處發布土地征收預公告，公告內容包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等，公告時間不少于10個工作日。

上報審查材料：土地征收預公告、土地征收預公告公示照片。

2.開展土地現狀調查。興慶區人民政府和有關部門，與被征地集體經濟組織負責人和土地使用權人，農村村民住宅、其他地上附著物和青苗所有權人，對擬征土地的權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗的權屬、種類、數量等信息進行調查，填寫土地現狀調查結果表，并經被征地的農村集體經濟組織蓋章。現場組織土地調查的工作人員和農村集體經濟組織負責人對調查結果的真實性負責。

上報審查材料：土地現狀調查表（以鳳凰北街街道辦事處為單位，經被征地的農村集體經濟組織蓋章、經使用權人簽字）。

3.開展社會穩定風險評估。興慶區人民政府對征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，并形成社會穩定風險評估報告。報告應說明被征收土地所在村歷史上是否發生過征地糾紛、矛盾等，問題原因及處置結果；本次征收土地涉及的利害關系人、集體經濟組織成員對征收土地的支持度；當前及潛在的風險點，風險防范措施和處置預案等。

上報審查材料：《社會穩定風險評估報告》、興慶區人民政府依據《社會穩定風險評估報告》出具的結論性意見。

4.征地補償安置公告及組織聽證。依據社會穩定風險評估結果，結合土地現狀調查情況，興慶區人民政府組織有關部門編制征地補償安置方案，方案內容包括征收范圍、征收目的、土地現狀、補償標準、安置方式和社會保障措施等。征地補償安置方案擬定后，興慶區人民政府在擬征收土地所在的鳳凰北街街道辦事處發布征地補償安置公告，公告時間不少于30日。公告應同時載明辦理補償登記的地點、期限、異議反饋渠道等。多數被征地的村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律法規規定的，興慶區人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律法規的規定和聽證會情況修改方案。

上報審查材料：征地補償安置公告、征地補償安置方案公示照片、聽證會會議記錄及照片。

5.辦理補償登記。在征地補償安置公告規定的期限內，擬征收土地的所有權人、使用權人持不動產權屬證明材料辦理補償登記。

上報審查材料：土地補償登記匯總表（以鳳凰北街街道辦事處為單位，經被征地的農村集體經濟組織蓋章，經使用權人簽字）。

6.簽訂征地補償安置協議。興慶區人民政府組織有關部門測算有關費用并足額預存，與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議，協議應明確補償安置方式、農村村民住宅補償措施、土地所有權人和使用權人應得的各項征地補償費用、付款方式及時間、協議雙方的權利和義務等。對個別未簽訂協議的，興慶區人民政府應當依據征地補償安置方案、土地現狀調查結果和補償登記結果，作出擬征地補償安置決定，在申請征收土地時如實說明。

上報審查材料：簽訂征地補償安置協議匯總表（以鳳凰北街街道辦事處為單位，經被征地的農村集體經濟組織蓋章，經使用權人簽字）；補償安置協議由興慶區人民政府留存。

第九條：自項目征收預公告發布之日起，搶建、改變房屋用途等不當增加補償費用的行為，一律不予補償并依法拆除。

第三章 征收范圍目的

第十條：項目擬征收土地范圍位于鳳凰北街街道辦事處，土地權屬為鳳凰北街街道辦事處北塔三隊、四隊、六隊部分集體土地。四至范圍：興慶區陽澄巷東側、刑偵支隊西側、太陽神酒店北側、北安小區南側，土地面積34.9995畝（具體以勘測定界為準）；主要地類：建設用地。（以現場調查確認地類為準）。

第十一條：擬征收土地用于成片開發建設，規劃土地用途為住宅、路網、林帶，符合《中華人民共和國土地管理法》第45條第（五）款規定允許征收土地情形。

第四章 補償和安置

第十二條：項目征收范圍內集體土地及地上的經營性各類建（構）筑物和住宅房屋、附著物，參照自治區和銀川市有關規定分區域劃分標準執行，采取貨幣和實物補償相結合方式。

第十三條：項目用地范圍內集體經營性建設用地及地上建設的各類建（構）筑物和附著物，項目用地范圍內其它國有土地及地上建設的各類建（構）筑物和附著物，參照自治區、銀川市相關集體經營性建設用地和國有土地征收補償有關規定執行，統一由第三方評估測繪公司現場測繪評估后，按價值予以補償。

第十四條：項目區域內集體土地上的住宅房屋征收補償安置參照自治區、銀川市人民政府有關規定執行，具體如下：

1.安置方式。征收區域按照一戶一宅的原則，被征收人可以選取實物補償方式安置，也可以選取貨幣補償安置方式安置。只對拆遷時點時一處宅基地上建造的合法建筑物予以補償，不考慮裝修標準。本次征收只采取實物補償方式安置，在符合銀川市現行安置補償有關政策法規和尊重民意的前提下，采取政府原地建設康居安置房屋和去庫存、盤活存量相結合方式。

????2.土地補償費標準執行《寧夏回族自治區人民政府關于重新公布自治區農用地區片綜合地價的通知》（寧政規發〔2023〕4號）文件中有關規定，項目區域內征收標準按照區域劃分每畝5.45萬元執行。

3.住房面積認定。參照《銀川市人民政府關于印發銀川市轄三區地上附著物和青苗補償標準的通知》（銀政發〔2023〕25號）文件執行。

4.補償標準。不予補償的具體情形、相關補助費參照《銀川市人民政府關于印發銀川市轄三區地上附著物和青苗補償標準的通知》（銀政發〔2023〕25號）文件執行。

第五章 補償協議與補償決定

第十五條：項目征收部門與被征收人就征收補償有關事宜訂立補償協議。補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第十六條：興慶區北塔三四六隊城中村改造項目（二期）范圍內被征收人選擇返還安置的，簽訂補償安置協議后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

第十七條：項目征收部門與被征收人就征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收所有權人不明確的，由項目征收部門鳳凰北街街道辦事處報請興慶區人民政府按照本方案作出補償決定，并在征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，在規定時間內向有管轄權的人民政府依法申請行政復議；也可以向有管轄權的人民法院依法提起行政訴訟。

第六章 法律責任

第十八條：在補償安置工作中，有關工作人員必須嚴格執行有關法規及政策規定，接受監察機關和群眾監督，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門按照規定處理；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第十九條：對擾亂征收補償安置正常秩序、煽動群眾鬧事、辱罵征收工作人員以及其他違反《中華人民共和國治安管理處罰法》行為的，由公安機關依法予以嚴肅處理，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

在征收過程中，對于以騙取、套取國家補償安置為目的，弄虛作假的，將移交司法機關依法追究相關責任人的法律責任。

第二十條：房地產價格評估機構或者房地產評估師、第三方服務公司，出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，報請行業主管部門處理；不規范行為給委托方造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十一條：在項目征收區域內，如有與《銀川市人民政府關于印發銀川市轄三區地上附著物和青苗補償標準的通知》（銀政發〔2023〕25號）有關規定沖突的特殊情況，由興慶區鳳凰北街街道辦事處報送城中村改造項目領導小組會議研究前嚴格把關，報項目領導小組酌情研究決定。本條原則上為了尊重事實、推進工作需要，任何人不得隨意擴大范圍、提高或降低標準。

第二十二條：2024年11月7日—2024年12月7日為本方案實施期限。本方案實施期間，如遇自治區、銀川市征收安置補償政策調整，補償按照新規定執行，就高補足差額部分。

附件：各類補償標準表格