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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，政府各有關部門：

《興慶區鄉鎮（街道）行政執法協調監督工作方案》已經興慶區人民政府同意，現予以印發，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

銀川市興慶區人民政府辦公室

2024年8月9日??????

（此件公開發布）

興慶區鄉鎮（街道）行政執法協調監督

工作方案

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》（中辦發〔2024〕14號）和《國務院辦公廳關于印發〈提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發〔2023〕27號）精神，加強縣（區）、鄉鎮（街道）兩級全覆蓋行政執法協調監督工作體系建設，促進基層嚴格規范公正文明執法，結合興慶區實際，特制定如下方案。

一、工作任務

（一）監督機構設置

司法所承擔本鄉鎮（街道）行政執法協調監督職能，負責具體工作。同時根據行政執法監督工作需要，司法局優先調配取得法律職業資格人員到鄉鎮（街道）行政執法協調監督工作隊伍中。鄉鎮（街道）也可通過購買法律服務的方式聘請法律顧問和有關專家協助開展行政執法協調監督工作。

（二）監督內容

1.行政執法總體情況監督。主要監督鄉鎮（街道）學習貫徹法律法規規章、行政執法工作、履行法定職責、推進行政執法信息化建設、落實行政執法責任制、開展重大行政執法專項行動等。

2.行政執法主體公布和執法人員管理。主要審查行政執法主體的合法性，監督綜合執法辦公室公布執法主體和執法人員信息，監督管理行政執法人員資格認證和行政執法證件。

3.監督檢查具體行政行為的合法性和適當性。主要監督鄉鎮（街道）綜合執法辦公室依法辦理行政執法案件、落實行政處罰裁量權基準制度、規范行政執法程序、提升行政執法質量等。

4.監督行政執法制度建設及落實情況。主要監督鄉鎮（街道）綜合執法辦公室推進落實行政執法“三項制度”、實施包容審慎監管、行政執法與刑事司法銜接等相關制度建設及落實情況。

（三）監督方式

1.加強行政執法隊伍管理。各鄉鎮（街道）協助司法局做好行政執法人員資質審核、培訓和考試工作，加強業務指導，適時組織行政執法人員業務培訓和工作交流，提升行政執法人員執法能力和水平。

2.完善行政執法案卷評查制度。各鄉鎮（街道）協助司法局定期開展行政執法案卷抽檢評查，及時發現和糾正行政執法程序和實體中存在的問題，提出改進措施，推動落實整改。

3.開展行政執法專項監督。對群眾關注高的重點執法領域有針對性地開展專項監督，對發現的執法不規范問題協助司法局及時制發行政執法監督通知書，規范行政執法行為，促進依法行政。

4.推行行政執法個案監督。暢通行政執法投訴舉報渠道，完善投訴舉報處理機制，對群眾投訴、媒體曝光和行政復議被撤銷以及行政訴訟敗訴等行政執法案件，結合實際啟動個案監督機制，及時糾正違法和不當行政執法行為。

5.用好行政執法監督平臺。推動鄉鎮（街道）綜合行政執法辦公室應用寧夏行政執法監督平臺辦理行政執法案件，提高行政執法辦案信息化水平。運用行政執法監督平臺強化對行政執法案件的網上監督，實現對行政執法全方位、全流程動態監督。

二、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要高度重視行政執法監督工作，積極落實上級有關文件精神和區市工作部署，切實把深化行政執法協調監督體系建設工作作為推進法治政府建設的重要抓手，擺上重要議事日程，加強領導協調，及時研究解決工作中存在的突出問題。

（二）明確責任，形成合力。司法局要將行政執法協調監督工作納入法治政府建設考核，明確工作任務和責任分工。要加強與相關行政部門、鄉鎮（街道）及其綜合執法辦公室的工作溝通和交流，完善相互支持、配合的協調協作工作機制，切實把鄉鎮（街道）行政執法協調監督工作任務落到實處。

（三）加強宣傳，營造氛圍。司法局要加大行政執法監督通報和宣傳，在“興慶司法之光”微信公眾號建立行政執法監督專欄，廣泛宣傳行政執法監督重要舉措、典型案例，及時曝光執法監督發現的突出問題、查處的典型案例，積極宣傳工作中涌現的好做法、新成效，營造全社會參與監督和依法維權的良好氛圍。