政 府 工 作 報 告

2023年1月17日在興慶區月牙湖鄉召開第五屆人民代表大會

第二次會議上

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興慶區月牙湖鄉人民政府鄉長?? 田曉陽

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各位代表：

????現在，我代表月牙湖鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出寶貴意見和建議。

2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是實現第二個百年奮斗目標開局之年，縱覽非凡十年偉大變革，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全黨全國各族人民，接續鞏固拓展脫貧攻堅成果和穩步全面推進鄉村振興。月牙湖鄉人民政府在興慶區委、區政府和鄉黨委的堅強領導下，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話和指示批示及自治區第十三次黨代會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，團結帶領全鄉各族人民群眾，扎實做好“六穩”“六?！保谄D難中砥礪前行，在挑戰中拼搏奮進，較好地完成了五屆一次人代會確立的各項目標任務，實現經濟發展總體平穩、穩中有進的良好態勢。

預計2022年，月牙湖鄉農村居民人均可支配收入1.6萬元，同比增長7.5%，其中生態移民可支配收入達1.2萬元，同比增長12%。

一年來，我們貫徹落實全面推進鄉村振興重點工作，交出了農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧的發展答卷。

糧食生產穩步增收。全面落實糧食安全黨政同責，堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，嚴格耕地保護“八不準”，深挖擴面增產潛力，強化科技支撐和技術模式創新，有力克服新冠疫情、高溫干旱等不利影響，超額完成全年糧食生產目標任務，實現播種面積和糧食總產“雙增”，預計全年糧食作物總產值達6100萬元。申報農作物耕地地力保護補貼35410.57畝，共計293.8萬元；完成種糧農民一次性補貼30771.68畝，共計46.2萬元；實現春小麥和玉米套大豆補貼269.7萬元，切實保障農民種糧收益。特色產業提質增速。實施駿華智慧生態觀光牧場，以特色農業項目建設為抓手，促進萬畝奶牛養殖園區、肉牛養殖園區、現代農業示范園區提檔升級，加大實施蜜瓜三期富農項目，形成“四園一基地”產業格局。引進26家優質企業，露地蔬菜及設施瓜果全年總產值1.48億元，帶動移民群眾就業3200余人，占外出務工勞動力的20.5%，人均年務工收入3萬元以上。全年奶牛存欄2.9萬頭，肉牛存欄1.2萬頭，肉羊存欄3.3萬只，肉雞存欄8.2萬只，肉兔存欄9.7萬只。紅一煤礦建成投產、紅二煤礦加速推進。項目建設穩步實施。貫徹落實興慶區“項目建設增效行動”，成立“重點項目建設工作領導小組”，實行掛圖作戰、倒排工期、緊盯嚴抓，確保項目按期推進，組織召開項目方案論證會13次、黨政聯席重點項目建設研究會16次。新建續建項目30個，其中產業項目14個，總投資1.35億元，基礎設施項目16個，總投資1.02億元。爭取鄉村振興銜接資金8750萬元、一事一議資金540萬元、為民辦實事資金50萬元、人大議案資金100萬元，助力經濟高質量發展。文旅產業融合發展。依托黃沙古渡、軍博園、薰衣草莊園等旅游資源，開發鄉村多元價值，延伸產業鏈條，推進一二三產業融合發展，探索特色鄉村“周邊游”“周末游”。持續推進駿華萬頭智慧型有機牧場項目建設，構建現代農業田園綜合體，實現景觀性產業資源效率最大化。疫情防控貢獻突出。新冠疫情發生三年來，全鄉人民積極配合、無私奉獻，攻堅克難、砥礪奮進，特別是鄉村兩級干部、醫務工作者、公安干警和社會各界人士不畏艱辛、勇毅堅守，合力推動疫情防控進入新階段。全年累計管控4000余人,扎實開展70輪核酸檢測，有效服務170萬人次，組建超130人核酸采樣志愿者隊伍。選派30余名鄉村干部、志愿者值守寧蒙界S102卡點，派出20名鄉村干部、20名醫護支援鄉鎮街道、轉運組、數據專班。完成常住人口疫苗接種21048劑次，為2623名60歲以上老人提供疫苗接種服務，面向重點人群建立動態監測臺賬，確?！胺酪呓】蛋比霊舻饺耍?/span>月牙湖鄉政府榮獲興慶區抗疫先進集體榮譽。

一年來，我們聚力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作，交出了人民滿意的民生答卷。

鞏固成效致富有道。聚焦“守底線、抓發展、促振興”，落實“四個不摘”，抓好“四個銜接”，主動出擊，制定《鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估問題整改方案》，建立“一月一篩查、一月一研判、一月一審核、一月一動態”工作機制，逐一解決13個方面52個問題。以“四查四補”為抓手，63個問題全部清零，率先完成87個扶貧項目資產移交。開展防返貧動態監測，做到應納盡納，全年納入監測對象65戶248人，針對性制定幫扶措施203條。緊緊圍繞解決好產業、就業、社會融入，堅持“六個到村”，移民就業率達94%以上，濱河家園二村、四村成功創建銀川市移民致富提升示范村。 就業創業全力穩保。通過大型招聘會和技能培訓班，累計推送務工培訓信息100余條，輸出務工人員14605人，就業率95.3%，同比增加2.5%。脫貧人口外出務工4679人，超速實現就業率100.79%。登記培育小老板25家、小企業7家，帶動就業45人。完成2021年度鄉村公益性崗位續簽70人，2022年度鄉村公益性崗位新簽120人。購買“鐵桿莊稼?！币馔鈧ΡｋU1732人。開設濱河家園二村勞務工作站，落實移民交通補貼、創業培訓、脫貧人口小額信貸、勞務獎補等激勵政策，鼓勵婦女創業，發放貸款11人65萬元。健康水平持續提升。聯動鄉衛生院成立家庭醫生團隊4支，為全鄉群眾提供預防、治療、健康促進等一體化綜合服務，簽約率達100%，實現常住人口建檔簽約，脫貧戶應簽盡簽。結合“世界無煙日”“世界衛生日”等主題積極開展衛生宣教工作，開展健康教育活動23次，惠及群眾1000余人。民生政策落實到位。發放低保、殘疾人補貼、高齡津貼等各類社會救助資金3275人1366萬元。慰問困難群眾2082人81.2萬元，發放困難殘疾人護理補貼588人69.26萬元，落實困難殘疾人生活補貼688人128.40萬元。全年城鄉居民基本醫療保險參保繳費率98.65%，成功催繳2183人養老保險繳費，辦理1.4萬人電子醫保憑證。

一年來，我們堅持以人民安全為宗旨，積極發展基層民主，交出了完善社會治理體系的安全答卷。

安全生產治理有效。打好安全生產專項整治三年行動收官戰，召開4次安全生產專題會議，落實292家商戶、84家單位安全生產目標主體責任。做好道路交通安全、煤礦安全、?；钒踩刃袠I隱患排查治理，針對節假日和特殊季節氣候提前制定“三防”應急預案，整合鄉民兵應急連排、通航機場開展多層次、多領域應急培訓演練，組織防火應急演練2次。鄉村容貌日新月異。整改落實自治區黨委第一生態環保督察組、第二輪中央生態環境保護督察反饋問題，原濱河新區垃圾填埋場問題順利銷號。鞏固拓展農村人居環境整治提升五年行動，開展“臟亂差大整治”，動員1659名黨員干部群眾參與整治，動用機械67臺次，清理私搭亂搭、建筑垃圾等共1400余處，拆除違建危房15處，整治農戶院落2709戶。落實兩級河長巡河制，全年巡河750余次，整治溝道13條，清理黃河水面5公里，實施濱河家園三村、海陶南村美麗村莊項目，村容村貌治理“一改三治”，創建農村人居環境整治示范村3個，獲評興慶區級“美麗庭院”80戶。食品安全責任落細落實。編撰制定鄉級食品安全目標責任書，食品經營戶、餐飲店簽訂目標責任書800余份，12個行政村簽訂目標責任書24份。開展食品藥品日常檢查、專項檢查等62次，室外法治宣傳1次、采購查驗、索證索票等制度執行3次。組織食品安全員技能培訓3次，食品安全普法培訓1次。社會治安平穩有序。處理銀川智慧城市管理中心派發工單528件，排查化解矛盾糾紛132件，處理刑事案件38起、行政案件121起。做好市域社會治理現代化試點，打造濱河家園三村、海陶南村等市域社會治理示范點，推行“一村一警”，在集貿市場、車站、景點等人員密集場所增設警務工作站和報警點，為建設“平安月牙湖”提供重要法治保障。民族文化多彩和順。召開統戰（宗教）工作會議8次，依法查處2起非法宗教活動，完成15處宗教場所“三統一”工作，穩慎推進6座清真寺“合坊并寺”。打造濱河家園三村鑄牢中華民族共同體意識文化一條街、濱河家園五村“石榴籽廣場”。依托新時代文明實踐所（站）累計舉辦“我們的節日”系列等各類文明實踐活動80余場次，精細化“村規民約+道德紅黃藍榜”，簽訂移風易俗承諾書3139份，主辦“推進移風易俗 助力鄉村振興”2022年月牙湖鄉新時代文明實踐志愿服務文化大集活動，政府主要負責同志出鏡主演推進移風易俗宣傳片。組織參加自治區第四屆農民籃球爭霸賽，并取得興慶區團體第一名的佳績。

一年來，我們堅持以黨的全面領導為根本，堅定理想信念，和人民群眾一道奮斗，交出了擔當作為的履職答卷。

強化政府自身建設。堅持政府過緊日子，更好節用裕民，優化支出結構，盤活財政存量資金和閑置資產，主動向人大及其主席團報告工作，辦理人大代表議案及建議意見17件。深化法治政府建設。轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，強化政務公開，嚴格做好政策解讀和輿情回應，依法公開政務信息258條。深入推進全面從嚴治黨主體責任。扎實開展“改進作風提升質效”專項行動，持之以恒正風肅紀，堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。

同時，人民武裝、雙擁、工青婦、工商聯、統計、紅十字會等各項工作取得新進展。

各位代表！我們深切的體會到，這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，是興慶區委、區政府和月牙湖鄉黨委正確領導的結果，月牙湖鄉人大及社會各界監督支持的結果，也是廣大干部群眾開拓進取、創新實干的結果。在此，我謹代表月牙湖鄉人民政府向轄區各族人民群眾，向全體人大代表、社會各界人士，向所有關心支持月牙湖鄉建設發展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，全鄉高質量發展面臨的諸多嚴峻挑戰，主要表現在：一是產業結構亟待優化，創新動力不足，規模、品牌不突出，缺乏優強企業。二是產業融合有限，基礎設施和公共服務仍存在短板，群眾增收致富提升后勁不足，扶貧資產助推鄉村振興作用的發揮還需探索。三是對標全面從嚴治黨，政府系統一些干部思想觀念、能力水平、工作作風還不適應新時代新要求。對此，我們必須高度重視，務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，以實干譜寫鄉村振興新篇章，不負時代呼喚、不負人民期待。

2023年工作計劃

2023年是學習宣傳貫徹黨的二十大精神開局之年，是貫徹落實自治區第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會、興慶區第四次黨代會部署、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的攻堅之年，做好今年的工作任務艱巨、意義深遠。

2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實自治區第十三次黨代會和興慶區委、區政府及月牙湖鄉黨委各項決策部署，堅定建設“實力之城、活力之城、美麗之城”的信心，大抓發展、抓大發展、抓高質量發展，以城鄉融合發展示范區為牽引，聚力打造“全國鄉村振興示范鄉”，為社會主義現代化美麗新寧夏作出新的貢獻。

主要預期目標是：全鄉社會生產總值同比增長6.5％左右，農村居民人均可支配收入同比增長7.5％，生態移民收入同比增長8％。各村村集體收入突破50萬元。

一、聚焦重點、精準發力，以高質量發展助推鄉村振興提檔升級

合力共促城鄉融合。圍繞興慶區“三城”建設工作要求，持續深化農村改革，著力破除城鄉二元結構，吸引資源要素向農村回流，優化資源配置。完善農村公共服務供給、生態環境保護，讓小農戶進入現代農業發展軌道，促進農民全面發展。優化農村土地資源配置，增加農村居民財產性收入，用好做實土地資源化、資本化，煥活空間資本，激發致富內生動力。

探索完善利益聯結。實施特色蜜瓜聯農帶農發展示范項目，落實好興慶區農村經營性建設用地入市，深化“公司+村集體+大戶+脫貧戶+監測戶”模式，實現“保底收益+入股分紅”，做大農民共同富?！暗案狻薄?/span>

建設宜居宜業和美鄉村。堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，建設高標準農田2萬畝，糧食面積穩定在4萬畝以上。實施設施農業提質增效專項行動，穩定奶牛存欄3.2萬頭。全域推進農村人居環境整治，實現生活垃圾治理村莊全覆蓋。實施移民基礎設施改造提升項目3個，在現有基礎上創建市級移民致富提升示范村6個，申報全國鄉村治理示范村1個。

二、埋頭苦干、奮勇前進，以現代化產業體系夯實經濟發展基石

??項目引領，構建現代化產業體系。配合利用好1億元亞洲開放銀行貸款發展項目資金，積極爭取銜接等各類資金，支持蜜瓜聯農帶動富農產業發展，提速推進現代化育種育苗中心等重點項目建設。以大項目帶動大投資，以大投資支撐大發展。深入開展“四比五爭”活動，清單化壓茬推進，確保計劃項目一季度開工率達50%，半年開工率70%，全年完成率100%。建立健全重點項目協調機制，與興慶區職能部門、業務單位積極會商，集中解決制約項目推進中的各類問題，推動在談項目落地落實。

三產融合，依托資源稟賦壯大特色產業。利用好月牙湖沙質土壤、日照充沛、黃河水灌溉等自然稟賦，發揮鄉域內多元交通要素、優質人力資源、政策資金傾斜等社會資源，以滿足市場需求為導向，因地制宜發展特色奶產業、肉牛羊養殖、月牙湖蜜瓜、高附加值果蔬、鮮切花卉等特色產業。

??三、民生導向、增進福祉，實現好、維護好、發展好廣大人民根本利益。

穩步提高移民群眾就業增收水平。依托產業帶動、村頭工廠、勞務輸出等方式千方百計穩定群眾就業，運用金融扶貧政策，鼓勵脫貧戶、監測戶抱團發展，利用扶貧小額貸款合作發展規?；B殖業、運輸業、個體經營等產業增加收入，為農村致富帶頭人創造發展平臺。積極落實“日間照料、機構托養、精準救助”等多樣化兜底措施，構建遞進式、多層次、全覆蓋社會保障體系。實施海陶北村庭院經濟示范項目，采用“村集體合作社+農戶”庭院養殖合作模式，吸納監測戶、脫貧戶發展養殖，激發移民群眾內生動力，增加村集體合作社和個體養殖戶收入，培育產業發展新動能。

堅決守住不發生規模性返貧底線。緊盯“防貧”“返貧”兩大重點，建立近貧臨貧預警、致貧返貧即扶、脫貧持續鞏固的預警和動態幫扶機制，加大“八必訪”群體動態追蹤管理。落實五級書記抓鄉村振興，建立健全班子成員包村、村干部和黨員包戶、政策和具體措施到人工作機制，把鄉村兩級干部的進退流轉、績效考評與工作實效結合起來，把基層黨組織能力建設與農業農村經濟發展結合起來，把扶持企業發展與帶動農民增收結合起來，把鼓勵、宣傳、引導、支持與群眾自力更生、艱苦奮斗結合起來，在全鄉營造出良好的工作機制和發展氛圍。

抓好民政服務政策保障。對低保戶、特困供養人員、重度殘疾人員等困難群體認真摸排、主動發現，應保盡保、應救盡救。政府、企業、社會組織多方參與，利用老飯桌、日間照料中心、留守兒童之家，為兜底保障人員提供多元化服務，提升兜底保障水平。加大政策宣傳力度，以提高城鄉居民基本醫療保險和基本養老保險覆蓋率為目標，以“為民、便民、利民”為著力點，優化“兩險”繳費服務，確保應參盡參、應繳盡繳，讓更多群眾享受醫療養老政策紅利，切實保障移民群眾病有所醫，老有所養。

四、健全體系、穩定社會，夯實社會穩定基礎，實現基層治理能力現代化

持續辦好民生實事。實施濱河家園給排水改造工程，疏通上下水管網，暢通污水排放。加大破損溝渠維修力度，改造濱河家園交通路口，持續完善基礎設施。抓實農村人居環境整治專項行動，進一步提升移民群眾居住環境水平，實現“黃河之濱、活力之村、新鄉居生活”的目標。抓好“藍天、碧水、凈土”三大污染防治行動，加強農業面源污染防治，強化畜禽養殖污染治理，深入推進河長制，扎實做好黃河岸線“清四亂”工作。

落實矛盾糾紛基層化解。完善矛盾糾紛化解多元化、“一站式”調處機制，健全綜治中心、派出所、司法所、月牙湖法庭聯動機制，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，創建無訟村2個。發展壯大群防群治力量，積極營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，持續創建平安月牙湖鄉。深入推進法治政府建設，提高依法治鄉、依法行政管理水平，拓寬法治宣傳路徑，深化“八五”普法，推動法治思想深入人心。

深化農村精神文明建設。持續推動移風易俗、村規民約集中宣傳教育活動，結合新時代文明實踐站等陣地廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，豐富群眾精神文化生活，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續推進精神文明創建活動，扎實開展各級文明村申報工作。

五、依法行政、擔當作為，打造人民滿意服務型政府

以政治建設統領全局。旗幟鮮明把黨的政治建設擺在首位，把講政治貫穿政府自身建設全過程，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格執行重大事項執行報告制度，不折不扣落實黨中央，區市委、市政府、興慶區委、區政府及月牙湖鄉黨委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止，建設更講政治的忠誠政府。

依法行政貫穿始終。做好政府信息主動公開和依申請公開，推進行政權力公開透明運行，大力推行政府績效管理和行政問責制度，提高政府公信力和執行力。嚴格落實村級組織及村干部考核辦法，規范村級“四議兩公開”，持續加強村級財務管理。貫徹落實“三重一大”制度。進一步強化規矩意識和紀律意識，加強廉政風險防控，主動接受人大監督和社會監督，著力提升政務服務效能。優化整合提升民生服務大廳“一站式”服務，完善首問負責、一次告知、一窗受理等制度。

用廉潔從政贏得民心。嚴格落實政府系統黨風廉政建設主體責任，切實履行“一崗雙責”，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。堅持用制度管權、管事、管人，完善政府部門權力清單制度，把權力關進制度的籠子里。樹牢過“緊日子”思想，厲行勤儉節約，硬化預算約束，繼續壓減“三公”經費和一般性支出，將更多財力用到產業發展和民生改善上，建設更加自律的廉潔政府。

各位代表！藍圖催人奮進，實干成就未來。今天的月牙湖鄉，發展機遇前所未有，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市委、市政府和興慶區委、區政府及鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的支持監督下，推動黨的二十大精神落地生根，以實干實績實效立足本職、埋頭苦干，奮力譜寫高質量發展“時代答卷”，努力完成全年目標任務，為建設社會主義現代化美麗新寧夏貢獻月牙湖力量！