通貴鄉人民政府工作報告

——在通貴鄉第十五屆人民代表大會第四次會議上

(2024年1月17日)

通貴鄉人民政府鄉長 ??常昊天

各位代表:

現在,我代表通貴鄉人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位列席人員提出意見。

2023年度工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。一年來,在興慶區委、區政府和鄉黨委的堅強領導下,在鄉人大和各位代表的監督支持下,通貴鄉人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,全面落實自治區第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會、興慶區第四次黨代會部署和自治區、銀川市及興慶區黨委歷次全會要求,緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線,錨定興慶區“四區四興慶”建設目標,以高質量發展為統攬,堅持穩中求進工作總基調,牢牢守住發展和生態兩條底線,統籌安全生產和經濟社會發展大局,大力實施鄉村振興戰略,團結帶領全鄉人民齊心協力、攻堅克難、苦干實干,全鄉經濟穩中向好、社會發展和諧穩定、各項工作高效推進。2023年,全鄉農村居民人均可支配收入預計可達21688元,同比增長8%。

一年來,我們全力穩經濟、促發展,各項經濟指標穩中向好

大抓項目第一“引擎”。落實興慶區“重點項目提升年”“招商引資突破年”行動,完成1.78億元招商引資任務,上爭中央鄉村振興資金、人大資金、為民服務和發展資金、民族團結資金等專項資金800余萬元,實施司家橋村休閑觀光采摘園、通西豆腐文化產業園、“通貴老油坊”等政府投資類項目12個。實施社會類投資項目4個,完成投資850萬元,加快推進通北村油氣電站、黃河人家等項目落地,推進“農文旅”有效融合,打造多元組合、產業共融、業態相生的鄉村產業新模式和新業態。完善聯農帶農機制。緊扣帶領農民致富增收中心任務,推動“黨支部+企業(合作社)+農戶”模式走向成熟,簽訂聯農帶農協議書1718份,農戶人均年收入預計增加5000元左右。強化村集體與農戶利益聯結紐帶,各村累計創辦村級經濟合作組織9個,其中2023年創辦興慶區貴順農副產品經營農民專業合作社,依托“通貴五寶”品牌,開辦農產品展銷中心,打造產銷一體化經營模式,推動農業產業提質增效。集體經濟量質齊升。積極探索發展壯大村集體經濟的有效路徑,全鄉6個村集體經營性收入達到461萬元,同比增長約96%,首次出現集體經濟收入百萬村,且在6個村中占比達到50%,推動村集體經濟發展呈現多點開花、增量提質的良好態勢。

一年來,我們著力強基礎、固成果,鄉村振興扎實推進

糧食安全落實有效。堅持藏糧于地、藏糧于技,糧食生產能力持續提升。2023年落實糧食種植面積4.3萬余畝,日光溫室存量130棟,中心拱棚存量40棟,進一步配齊農業生產基礎設施。規范有序推進土地流轉5.95萬畝,推進規模化、標準化、集約化、一體化農業生產。落實耕地地力保護補貼、種糧農民一次性補貼等約420萬元。農業產業換檔升級。實施秋季高標準農田建設項目,完成改善灌溉面積3.33萬畝,秸稈還田2.5萬畝,雜草收割清運7萬畝,清挖整治溝道70公里,修整農田道路2公里,有效改善農業生產條件,增強農業發展后勁。加快發展現代都市精品農業,接續實施冷涼蔬菜集中連片式高標準農業產業園區,種植優質西蘭花5200畝,打造農業產業發展“樣板區”。扎實推進王家洼子千畝高端水產養殖基地招商引資,樹立工業化思路發展農業、項目化思路振興農業理念,整合老豆腐、胡麻油、蟹田米、石磨面、菟絲子等5種優質農產品,創建“通貴五寶”特色品牌,推動原字號“土特產”向“通字號”制成品轉變。畜牧水利工作穩步開展。對轄區所有規模養殖戶、散養戶進行全面防疫,圓滿完成2023年動物防疫工作,免疫密度為100%,佩戴免疫標識100%,處理不明死亡拋棄的各類動物共計397例,全鄉全年無動物疫情發生。加強河長制宣傳培訓工作,結合世界水日、中國水周等活動發放宣傳資料200余份,堅決落實河長制工作要求,累計統計巡河1280余次,發布巡河通報12期、巡查通報6次,圓滿完成每月巡河目標任務。

一年來,我們聚力惠民生、辦實事,民生福祉持續改善

用好惠民政策。加強對國家糧種補貼等涉農資金監督,保障及時發放到位。全面落實城鄉低保等六類困難人群救助政策,做到應納盡納、應保盡保。完成460余名適齡婦女“兩癌”篩查。截至目前,累計發放城鄉低保、殘疾人補貼、臨時救助等各類民生保障資金1450余萬元。兜住“兩不愁三保障”。開展“大走訪、大摸排、大宣傳”3次,摸排農戶4425戶,完善“四查四補”常態化機制,聚焦“八必訪”人群做好防返貧動態監測,為40戶自主遷徙建立一戶一檔,為納入監測的28戶64人制定詳細的幫扶政策,精準幫扶。夯實基礎設施建設。爭取銀川市村級道路罩面專項資金、村級一事一議專項資金,實施永通路、通渡路、通洼路罩面工程、通南村巷道路混凝土硬化及渠道砌護項目等項目,不斷補齊農村基礎設施建設短板。以“防事故、保安全、保暢通”為目標,爭取市直部門道路提升工程,維護改造濱河大道和永通路通貴段路面20余公里,并安裝道路防護欄,構筑人車通行安全屏障。保障住房安全。進一步做好農村C、D級危房加固改造工作,D級危房132戶已全部整改銷號,確保危房不住人;完成C級房屋加固435棟,經營性自建房加固整治44戶,全力落實“危房不住人,住人無隱患”要求。改善鄉村面貌。加快推進城鄉融合發展示范創建,統籌推進農村垃圾和污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升等農村人居環境整治提升重點任務落實落地,排查農村廁所2509戶,配備公用垃圾桶700余個,實現城鄉垃圾中轉設施“全覆蓋”,成功創建銀川市“健康細胞”,進一步提升人居環境品質。強化生態治理。加快推進河灘中心村及通西村污水處理站整改提升工作。全面清理違法圖斑問題,整治違法圖斑220處,開展河灘地違規畜牧集中執法,完成入黃排水溝整治17處,切實履行黃河流域生態保護和高質量發展屬地責任。推動面源污染防控,農作物秸稈綜合利用率穩定在95%以上,廢舊農膜回收利用率達100%。實施煤改電及局部維護改造項目,總投資約4500萬元,完成1934戶清潔取暖設備的安裝、窗戶改造升級,實現全鄉清潔取暖全覆蓋,確保轄區群眾干凈溫暖過冬。

一年來,我們合力防風險、保安全,社會大局和諧穩定

抓牢安全生產,構筑安全穩定大局。嚴格落實“1+37+8”系列文件精神和“37+9”工作舉措,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總要求和屬事屬地原則,建立橫到邊縱到底的網格排查整治責任體系。提煉編制安全生產排查整治口袋書2版,統一排查整治標準,開發臺賬錄入智能表單,切實提高排查整治工作效率。排查“九小”場所255家、人員密集場所274家,累計排查安全隱患問題2415個,整改率100%。協調燃氣公司進行管道天然氣入戶排查1715戶,燃氣“三件套”安裝覆蓋率達100%,燃氣安全領域隱患整治實現動態清零。廣泛宣傳,采取“線上+線下”相結合的方式扎實推進區市全會精神和安全應知應會進企業、進商戶、進農戶、進社區、進學校、進宗教場所,印發宣傳海報4000份,組織開展企業消防安全知識培訓8次,覆蓋各企業負責人、安全專干共計200余人次,引導企業落實安全生產主體責任,筑牢安全防線,努力形成“人人講安全、人人保安全、人人享安全”的良好局面。直面矛盾糾紛,落實落細平安建設。聚焦平安興慶建設目標,切實發揮社會矛盾糾紛調處化解中心作用,認真落實信訪工作聯席會議機制,召開信聯會10次、征地拆遷領域信訪專題會議2次,積極推進化解信訪積案5件。修訂完善《通貴鄉領導干部接待群眾來訪工作制度》,扎實開展傳承踐行“浦江經驗”干部大接訪活動,累計接待群眾來訪63件,辦結率99%;受理“12345”平臺辦理工單1058件,已辦結974件;受理國家網上信訪案件44件,已辦結42件。嚴格執行24小時值班值守和每日“零報告”制度,圓滿完成各項安保維穩任務。不斷豐富村居法律顧問和鄉村“法律明白人”普法宣傳方式,開展法治講座10場次,參與矛盾糾紛調解10余次,接待群眾來訪、解答法律咨詢100余人次,引導申請法律援助8人次,全面提升鄉村法治水平。積極履行主體責任,一項土地流轉補貼支付方面行政爭議化解工作被列為全區人民法院行政案件行政爭議化解典型案例。拓展治理渠道,打造議事特色品牌。創新“1315N”工作法,打造“蓋碗茶話民生”村級議事協商特色品牌,組織村級議事協商會議15場,收集議題27件,解決村民急難愁盼民生實事16件,切實運用議事協商成果提升基層治理效能,打通鄉村治理“神經末梢”。2023年通貴鄉獲自治區第二批鄉村治理示范鄉,通北村、通南村獲自治區第二批鄉村治理示范村榮譽。倡樹文明新風,持續改善鄉風文明。強化先進典型培樹,讓廣大群眾“學有榜樣、行有楷模”。積極組織開展2023年“通貴好人”評選活動,廣泛挖掘和宣傳身邊好人事跡,轄區村民獲評“寧夏好人”1人、“最美銀川人”3人,持續向區市媒體、“美麗興慶”新媒體上報典型選樹線索,擴大典型模范的覆蓋面和影響力。堅持以村規民約為重要抓手,依托道德紅黃藍榜的宣傳效應,充分發揮積分銀行作用,引領鄉村治理新風貌。深入開展“我們的節日”系列主題活動,弘揚中華民族傳統文化,全鄉共開展各類文體娛樂活動近30場次,奏響新時代主旋律。

一年來,我們堅持轉作風、提質效,政府職能規范高效

著力提標準聚心氣、提能力強實操,優作風干成事、優機制增效能,加快建設具備現代化治理能力和治理體系的政府。政治建設不斷加強。推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干,堅定不移把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程。政府敢于擔當的責任意識不斷強化,勇于創新的進取精神不斷深化,善作善成的工作作風不斷優化。深入開展專項整治工作。全面聚焦責任落實、作風轉變、資金項目、為民辦實事等重點內容,對鄉村振興領域問題線索進行“大起底”和“回頭看”,靶向防治鄉村振興領域“蠅貪蟻腐”,自查自糾發現問題目前已整改完成,以查促改、以查促管、以查促建,推動專項整治工作落地落實落到位。持續推進作風建設。結合“四強”能力作風建設年活動,糾治干部作風頑疾沉疴,深入各村開展督導檢查20余次,發布督查通報10余期;不定期開展黨員干部執行紀律情況監督檢查,持續對干部工作作風進行明察暗訪,共發布20余期通報,通報表揚46人,通報批評4人,進一步營造清廉、高效的干事氛圍,護航鄉村振興工作高質量推進,持續推進正風肅紀高壓態勢。加強法治政府建設。落實重大決策全面部署,推進權責清單標準化建設,落實權責清單動態管理,嚴格落實自治區《重大行政決策程序暫行條例》,執行興慶區《重大行政決策規則》,圍繞鄉黨委決策部署,依法執行公眾參與、集體討論決定等程序,落實政務公開制度,行政執法嚴格規范公正文明。

與此同時,武裝、共青團、婦聯、工會、科技、統計、財經、教育、河長制、林長制、田長制等工作協調發展,取得了新成績。

各位代表,一年來,我們逢山開路,遇水架橋,奮斗歷程充滿艱辛,發展成就來之不易。這得益于區委、區政府和鄉黨委的堅強領導,離不開鄉人大和社會各界的大力支持。在此,我代表通貴鄉人民政府,向給予政府工作大力支持的人大代表,全鄉廣大干部群眾,向所有關心支持通貴鄉發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也要清醒認識到,工作中仍有一些短板弱項,主要體現在:抓項目建設力度不夠。新建項目的招商引資力度有待進一步提升,項目謀劃和儲備項目方面思路不寬,產業項目規模小、布局散、鏈條短,缺乏龍頭企業輻射帶動。建設用地指標不足。土地性質不符合使用要求,農業生產配套基礎設施、一二三產業融合項目等建設落地受到阻礙,制約經濟社會發展。集鎮建設遺留問題較多。集鎮安置區工程進度款及拆遷安置補償資金撥付不及時,易引發矛盾糾紛。安置區營業房空置率較高,潛力沒有完全被激發。對此,我們將直面問題、勇于擔當,在今后的工作中采取有力措施,切實加以解決。

2024年度主要工作

2024年是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年,是“十四五”規劃的攻堅之年,做好全年工作意義重大、責任重大。新的一年,通貴鄉政府將把跨越發展作為重中之重,繼續堅持發展第一目標、項目第一抓手、實干第一要務,立足新形勢,錨定新任務,堅持以第一等的工作要求,時不我待的拼搶勁頭,謀深抓實各項工作舉措,促進各項事業取得新進步,開啟全面建設現代化美麗通貴的新征程,為“首善之區”建設貢獻通貴力量。

今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,落實興慶區委四屆六次全會精神,持續高揚“以實績論英雄”風向標,全面深化“強作風、推項目、優環境、惠民生、促共富”攻堅,全力以赴拼經濟、保穩定、促發展。堅持底線思維,堅定斗爭意志,增強斗爭本領,以沸騰狀態、爭先姿態、奮戰常態,聚焦加快趕超發展,聚力鄉村全域振興,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。力爭全鄉人均可支配收入同比增長7.5%左右。搶抓“建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區”戰略機遇,全力開創鄉域農文旅新發展格局,努力打造通貴鄉黃河金岸鄉村休閑小鎮。

為實現上述目標,我們將重點在以下六個方面實現新突破:

(一)以招商引資為重點,在提升項目建設水平上實現新突破。大力發展集體經濟,優化現代農業產業體系,加快構建“一村一產業一品牌”發展格局,緊扣興慶區政府工作報告目標任務,打造鄉村休閑文化旅游亮點品牌,接續實施“美麗鄉村·黃河人家”、通貴鄉西藍花種植公園、通貴老油坊、王家洼子水產養殖基地等農文旅融合重點項目,做大“菜籃子”“果盤子”“魚池子”,推動村集體經濟“強筋壯骨”。堅持“項目為王”,主動靠前謀劃,深挖通貴鄉資源稟賦,拓寬改革發展思路,圍繞農業產業發展,接續打造“農業強鄉”,搭建與西北農林科技大學戰略合作平臺,推進良種引育行動,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。充分發揮龍頭企業、合作社引領作用,持續發展“通貴五寶”品牌,走出特色化、規模化、品牌化發展路子。堅持建設與謀劃并行,建立通貴鄉項目庫,加大項目申報建設工作力度,抓質量、保節點,逐步形成“謀劃一批、開工一批、建設一批、竣工一批、投產一批、達效一批”的良性滾動發展格局。

(二)以改善鄉域面貌為重點,在統籌生態保護上實現新突破。持續實施高質量美麗宜居村莊建設,積極爭取一事一議等項目資金,實施通貴村1、4、6隊巷道路改造、路燈安裝及圍墻維修、河灘中心村東路罩面連通、通南村5、14隊農渠砌護等民生實事工程,全年預計硬化、綠化、亮化和美化道路約5公里,新建翻建、維修砌護農渠約5.5公里。抓好農村人居環境整治,積極爭取興慶區戶廁改造項目,預計新增改廁300余戶,持續推進宜居宜業和美鄉村建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念,堅持系統治理,兩手發力。壓緊壓實各級河長責任,常態化開展河湖“清四亂”行動,鄉村兩級河長全年完成巡河任務,巡河率達到100%,確保河道生態環境持續改善。做好夏秋兩季秸稈禁燒,因地制宜推進生活垃圾處理和污水處理,打好環境污染防治攻堅戰。

(三)以鄉村振興為重點,在加快現代農業發展上實現新突破。大力發展現代農業,全面推進鄉村振興,加快產業化、提升標準化、擴大集約化,不斷提高農業發展水平,促進農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任,穩面積、調結構、增產量,加大耕地“非農化”“非糧化”、亂占耕地建房、大棚房治理力度,有效保護耕地。把壯大特色種植產業發展擺在更加突出位置,建立長效機制,加速農業產加銷一體化全鏈條發展,爭取為民服務、鄉村振興銜接等專項資金打造通北村蟹田米加工廠,新建加工廠房、倉庫、曬場約4400平方米。鞏固拓展脫貧攻堅成果,聚焦“兩不愁三保障”,加強道路、安全飲水、產業項目等后續管護力度,確保持續發揮效益。千方百計促進農民增收,加強動態監測和返貧預警,持續抓好產業提升、就業促進、集體經濟發展、兜底保障等工作,有力推進鄉村振興。

(四)以保障民生為重點,在構建和諧社會上實現新突破。堅持把關注民生、改善民生、保障民生作為一切工作的出發點和落腳點,增進民生福祉。充分發揮村規民約自我管理。深化文明鄉村創建,移風易俗,不斷提升鄉風文明程度,治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣,積極開展“通貴好人”評選活動,弘揚社會正能量。堅持發展為了人民的根本立場,心系群眾冷暖,聚焦民生重點熱點和群眾所思所盼,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力。進一步補齊基礎設施短板,辦好為民實事,強化民生基礎保障,努力實現村村美、處處綠、戶戶凈,擦亮美麗鄉村名片。

(五)以防范風險為重點,在提升安全水平上實現新突破。強化社會治理,努力打造“零上訪”“零事故”“零案件”平安鄉鎮。常態化掃黑除惡斗爭縱深推進,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。堅持底線思維,加大對重點行業、重點企業、重點區域排查力度,提升處理應急事件的能力。持續完善信訪制度,借助各類調解聯動機制,堅持抓早抓小抓苗頭,從源頭上減少和化解社會矛盾,做到“小事不出村、大事不出鄉”。堅決守牢安全防線,持之以恒抓好防汛抗旱、安全生產和防溺水等工作,落實防范化解重大風險各項舉措,保障社會風險總體可控。建立完善應急響應機制,加強應急隊伍建設,做好自然災害、重大疫情防御防控工作。夯實安全生產責任,加大食品藥品安全監管力度,常態化排查整治安全隱患,確保不發生重大安全事故。

(六)以提升政府效能為重點,在全面加強政府自身建設上實現新突破。堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律,強化“法無授權不可為、法定職責必須為”的意識。辦好建議、提案,主動聽取社會各界的意見建議。嚴格落實重大行政決策的程序和制度,深化政務公開,接受社會和人民群眾的監督。強化責任擔當,自覺強化看齊意識,轉職能、提效能,做到貫徹落實上級精神不打折扣、不搞變通,確保件件有著落,事事有回音。健全完善工作考核、監督、問責等制度,以“作風建設永遠在路上”的政治自覺抓好黨員干部思想教育和作風建設,建立清單化、閉環式工作機制,以監督提效,打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、勤政為民的黨員干部隊伍。堅持帶頭過“緊日子”,從嚴控制“三公”經費。推進廉政建設,切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,認真貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則,持之以恒糾治“四風”,堅持用制度管權管事管人,讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態和風清氣正、創先爭優的發展環境。

各位代表,風正時濟,自當破浪前行;任重道遠,更需快馬加鞭,唯有奮斗才能把愿景變為實景。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在鄉黨委的正確領導下,踔厲奮發、勇毅前行,以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風,奮力譜寫通貴鄉高質量發展、高品質生活新篇章。