習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”小區(qū)是城市的基本單元,是城市治理的“最后一公里”。解放西街地處銀川市老城區(qū)中心地帶,具有老舊小區(qū)多、無(wú)物業(yè)小區(qū)多、散居樓多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的特點(diǎn),為破解基層治理難題,全面落實(shí)興慶區(qū)“強(qiáng)學(xué)習(xí)、抓落實(shí)、干在前,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)落實(shí),經(jīng)解放西街街道黨工委研究特制定黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)大聯(lián)盟無(wú)物業(yè)小區(qū)治理實(shí)施方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)與基層社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái),將轄區(qū)老舊小區(qū)改造工程作為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的破題之舉,以黨建為引領(lǐng),以服務(wù)為抓手,積極探索“無(wú)物業(yè)小區(qū)物業(yè)大聯(lián)盟管理”模式,以老舊小區(qū)改造提升工程為基礎(chǔ),將周邊分散、零星的無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)(樓棟)配套聯(lián)動(dòng),對(duì)轄區(qū)無(wú)物業(yè)小區(qū)采取拆小并大、以點(diǎn)帶面、整片規(guī)劃、優(yōu)化服務(wù)管理等方式,引進(jìn)或?qū)嵭袦?zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),徹底整治零散無(wú)物業(yè)小區(qū)或獨(dú)棟樓住宅安全隱患大、衛(wèi)生環(huán)境差、家政服務(wù)亂、自治難度大等問(wèn)題。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,加強(qiáng)“硬”改造后的“軟”服務(wù),以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)推廣,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)全域清零。提升居民生產(chǎn)、生活滿意度,進(jìn)一步拉進(jìn)黨群、干群關(guān)系,逐步補(bǔ)齊老城區(qū)治理短板、弱項(xiàng)。

二、實(shí)施內(nèi)容

(一)黨建引領(lǐng),建強(qiáng)治理組織。一是成立解放西街黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)大聯(lián)盟無(wú)物業(yè)小區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨工委牽頭抓總,街道四辦三中心、各社區(qū)共同參與,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。二是層層壓實(shí)黨組織責(zé)任。堅(jiān)持“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、綜合治理”原則,建立“街道推動(dòng)、業(yè)務(wù)口負(fù)責(zé)、社區(qū)引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,街道黨工委統(tǒng)攬全局,研究制定政策,發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)作用;各業(yè)務(wù)口履行直接責(zé)任,發(fā)揮破解難題、組織推進(jìn)作用;社區(qū)黨組織履行直接責(zé)任,發(fā)揮凝聚民心、服務(wù)群眾、化解矛盾作用。三是建立物業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。在區(qū)塊明顯、具有老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)的區(qū)域成立以社區(qū)書(shū)記、轄區(qū)部分優(yōu)秀物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、黨員群眾代表組成的片區(qū)議事聯(lián)盟,全程參與老舊小區(qū)治理。四是盤(pán)活黨員資源。發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,在各自小區(qū)內(nèi)開(kāi)展意見(jiàn)建議征集、政策宣傳等工作,促成各小區(qū)業(yè)委會(huì)及業(yè)主思想統(tǒng)一,最大限度減少因信息不對(duì)等、群眾誤解造成的矛盾糾紛。

(二)精準(zhǔn)施策,優(yōu)化治理?xiàng)l件。一是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)這把“金鑰匙”,依托轄區(qū)基層治理中的優(yōu)勢(shì)物業(yè)企業(yè)力量,以大帶小、以強(qiáng)帶弱,創(chuàng)造物業(yè)進(jìn)駐條件,實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率、物業(yè)服務(wù)滿意率雙提升。按照“先破后立”的原則,開(kāi)啟撤小并大,補(bǔ)齊老舊小區(qū)無(wú)物業(yè)管理的短板,將群眾自來(lái)水爆管、下水堵塞等“急難愁盼”建立常態(tài)化機(jī)制予以解決,進(jìn)一步提升老舊小區(qū)居住的舒適度、安全感。以文藝社區(qū)宏達(dá)小區(qū)、健康社區(qū)賓館家屬院為試點(diǎn),先行拆除有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物、墻壁,安裝道閘、門(mén)禁、監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化布局,合理施畫(huà)停車(chē)位,滿足群眾需求。二是選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)、微網(wǎng)格長(zhǎng)、微網(wǎng)格員。充分發(fā)動(dòng)群眾力量,推舉聯(lián)系服務(wù)群眾好、信任度高、群眾認(rèn)可的積極分子進(jìn)入治理隊(duì)伍,并對(duì)他們?cè)谧龊没鶎又卫硇畔⑹占瘑T、政策宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員等方面的進(jìn)行培訓(xùn),建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激發(fā)參與基層治理的主動(dòng)性和積極性,形成以“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-網(wǎng)格黨員中心戶-微網(wǎng)格員-群眾”五級(jí)治理體系,切實(shí)織密基層治理“微網(wǎng)”,構(gòu)建“黨建+五治融合”治理格局。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn),深化治理效果。一是對(duì)具備條件的小區(qū)按照程序公開(kāi)選聘物業(yè)公司,解決老舊小區(qū)環(huán)境由社區(qū)兜底的問(wèn)題。二是對(duì)不具備物業(yè)引進(jìn)條件的小區(qū),在充分發(fā)揮自治力量的條件下,引入家政服務(wù)企業(yè)連片低價(jià)服務(wù),解決老舊小區(qū)下水管、自來(lái)水管等基礎(chǔ)設(shè)施破損問(wèn)題。由街道公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭先行排摸,根據(jù)信用評(píng)價(jià)、履職情況等擇優(yōu)推選2-3家家政服務(wù)企業(yè),家政服務(wù)企業(yè)提供管理方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等初步方案。由議事聯(lián)盟對(duì)家政服務(wù)企業(yè)提交的詳細(xì)方案、合同草案等事項(xiàng)進(jìn)行初審,并將審議通過(guò)的事項(xiàng)征集居民意見(jiàn),通過(guò)后提請(qǐng)街道黨工委對(duì)擬選聘家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)管理方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行審議。經(jīng)法定程序引進(jìn)家政服務(wù)公司,按照商議好的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供片區(qū)化管理服務(wù),將選聘進(jìn)駐結(jié)果通過(guò)小區(qū)公告欄、樓道入戶門(mén)、小區(qū)業(yè)主群、上門(mén)入戶等渠道統(tǒng)一公告,保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。公告結(jié)束后,由各小區(qū)業(yè)委會(huì)與選聘的家政企業(yè)簽訂家政服務(wù)合同,完成選聘流程。

三、主要步驟和任務(wù)分工

(一)摸排規(guī)劃階段

由各社區(qū)牽頭,對(duì)轄區(qū)所有無(wú)物業(yè)小區(qū)全面摸排,做到不漏一棟、不漏一戶,并以社區(qū)為單位提出所在片區(qū)規(guī)劃方案,個(gè)別特殊情況可與相鄰社區(qū)共同商議,各社區(qū)將本片區(qū)初步方案(拆小并大,含資金預(yù)算,主要是文藝、健康社區(qū)、銀湖社區(qū))報(bào)送至街道公用事業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)劃,并報(bào)請(qǐng)街道黨工委和辦事處研究。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):金濤

責(zé)任單位:公用事業(yè)服務(wù)中心

責(zé) 任 人:邱定源、楊建寧、張序、金萍、韓莎莎、孟秀芝、李玉寬、丁娜、韓琳

完成時(shí)限:2024年3月20日至3月22日

(二)民意調(diào)查階段

由公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)(含包委干部),嚴(yán)格按照引進(jìn)物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)入戶開(kāi)展民意調(diào)查,同時(shí)積極宣傳引進(jìn)物業(yè)的利好,爭(zhēng)取大部分居民支持。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):金濤

責(zé)任單位:公用事業(yè)服務(wù)中心

責(zé) 任 人:邱定源、楊建寧、金萍、韓莎莎、孟秀芝、李玉寬、丁娜、韓琳

完成時(shí)限:2024年3月20日至3月29日

(三)項(xiàng)目實(shí)施階段

由黨建工作辦公室、公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé),各社區(qū)配合,按照黨工委會(huì)議決議,對(duì)擬納入治理的無(wú)物業(yè)小區(qū)所需經(jīng)費(fèi),由黨建辦對(duì)接興慶區(qū)委組織部,努力爭(zhēng)取黨建和為民等項(xiàng)目,后按程序?qū)嵤┗A(chǔ)設(shè)施完善、門(mén)禁及監(jiān)控、路燈安裝等項(xiàng)目,讓居民群眾切實(shí)感到小區(qū)環(huán)境有效改善,并得到一定的美化亮化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):馬淑娟??金濤

責(zé)任單位:黨建工作辦公室、公用事業(yè)服務(wù)中心

責(zé) 任 人:許羅丹、邱定源、張序、金萍、韓莎莎、孟秀芝、李玉寬、丁娜、韓琳

完成時(shí)限:2024年3月26日至8月30日

(四)物業(yè)、家政引進(jìn)階段

由公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭,各社區(qū)配合,對(duì)接興慶區(qū)物業(yè)辦,依法依規(guī)引進(jìn)口碑好、服務(wù)質(zhì)量高、群眾滿意度高的物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)展物業(yè)服務(wù),由社會(huì)事務(wù)管理辦公室牽頭,各社區(qū)配合,以物業(yè)管理片區(qū)為單位,設(shè)置便民服務(wù)驛站,協(xié)引一批高品質(zhì)家政服務(wù)公司駐點(diǎn)服務(wù),全面推進(jìn)社區(qū)依法自治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):金濤??馬瑩珺

責(zé)任單位:公用事業(yè)服務(wù)中心??社會(huì)事務(wù)管理辦公室

責(zé) 任 人:宮學(xué)軍、楊建寧、金萍、韓莎莎、孟秀芝、李玉寬、丁娜、韓琳

完成時(shí)限:2024年4月26日至8月30日

(五)總結(jié)推廣階段

由黨建工作辦公室負(fù)責(zé),公用事業(yè)服務(wù)中心和社會(huì)事務(wù)管理辦公室及各社區(qū)配合,及時(shí)總結(jié)物業(yè)大聯(lián)盟中黨建引領(lǐng)推進(jìn)無(wú)物業(yè)小區(qū)管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法,并查擺工作中存在的問(wèn)題和不足,形成好的經(jīng)驗(yàn)做法材料,以供街道其他方面治理管理難點(diǎn)、痛點(diǎn)借鑒參考,同時(shí)報(bào)送興慶區(qū)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):馬淑娟、金濤、馬瑩珺

責(zé)任單位:黨建工作辦公室、公用事業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)管理辦公室

責(zé) 任 人:許羅丹、宮學(xué)軍、楊建寧、金萍、韓莎莎、孟秀芝、李玉寬、丁娜、韓琳

完成時(shí)限:2024年8月30日至12月31日

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)保障無(wú)物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)大聯(lián)盟黨建引領(lǐng)工作有力有序推進(jìn),特成立解放西街無(wú)物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)大聯(lián)盟黨建引領(lǐng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體如下:

組??長(zhǎng):官力彬??解放西街街道黨工委書(shū)記

哈夢(mèng)銀??解放西街街道辦事處主任

副組長(zhǎng):馬淑娟??解放西街街道辦事處黨工委副書(shū)記

許毅凡??解放西街街道辦事處黨工委副書(shū)記

紀(jì)工委書(shū)記

金??濤??解放西街街道辦事處副主任

馬瑩珺??解放西街街道辦事處副主任

高藝凌??解放西街街道辦事處副主任??????

司法所所長(zhǎng)

成??員:邱定源??解放西街公用事業(yè)服務(wù)中心主任

陳??珍??解放西街綜治中心主任

陳小紅??解放西街民生服務(wù)中心主任

高小航??解放西街執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

羅??婷??解放西街綜合辦公室副主任

許羅丹??解放西街黨建工作辦公室副主任

宮學(xué)軍??解放西街社會(huì)事務(wù)管理辦公室副主任

楊建寧??解放西街公用事業(yè)服務(wù)中心工作人員

張??序??解放西街公用事業(yè)服務(wù)中心工作人員

金??萍??解放西街華新社區(qū)書(shū)記

韓莎莎??解放西街海寶社區(qū)書(shū)記

孟秀芝??解放西街北苑社區(qū)書(shū)記

李玉寬??解放西街銀湖社區(qū)書(shū)記

丁??娜??解放西街文藝社區(qū)書(shū)記

韓??琳??解放西街健康社區(qū)書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由馬淑娟擔(dān)任、金濤任副主任,協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

五、工作要求

(一)高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)。對(duì)無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理大聯(lián)盟是區(qū)委、區(qū)政府交辦給解放西街街道黨工委、辦事處的一項(xiàng)重要任務(wù),也是必須啃下的“硬骨頭”,街道四辦三中心、各社區(qū)要高度重視,嚴(yán)格按照方案要求、職責(zé)任務(wù)及時(shí)間節(jié)點(diǎn),有序推進(jìn)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效完成,以高度的責(zé)任心、使命感、飽滿的熱情及無(wú)畏的干勁,共同推進(jìn)解放西街基層治理能力和水平再上新臺(tái)階。

(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高位推動(dòng)。街道四辦三中心、各社區(qū)要將此項(xiàng)工作作為解民憂、疏民困的有效措施來(lái)抓,各負(fù)其責(zé)、相互配合,力促取得突出成果,解決群眾的急難愁盼,獲得群眾廣泛認(rèn)可。

(三)加強(qiáng)督查、扎實(shí)推進(jìn)

街道紀(jì)工委對(duì)黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)大聯(lián)盟無(wú)物業(yè)小區(qū)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)督查檢查,對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、工作開(kāi)展不扎實(shí)、工作完成質(zhì)量不高的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

(四)建立機(jī)制、廣泛推廣。街道四辦三中心、各社區(qū)要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)小區(qū)推進(jìn)基層治理的好經(jīng)驗(yàn)、好方法,及時(shí)予以宣傳報(bào)道,同時(shí)要建立機(jī)制,因地制宜,在街道層面推廣開(kāi)來(lái)。